新北市土地利用學會

發文單位：法務部
發文字號：法律決 字第 1000015835 號
發文日期：民國 100 年 10 月 05 日
資料來源：法務部法規諮詢意見
相關法條：民事訴訟法 第 400 條（98.07.08）
          祭祀公業條例 第 3、6 條（96.12.12）
要　　旨：參照祭祀公業條例第 3  條、第 6  條及民事訴訟法第 400  條等規定，
          如派下權確認之訴既經法院判決確定，則行政機關對於確定判決應予尊重
          ，不得為反於該確定判決意旨之處分

主    旨：有關新北市政府請釋李○○等人於 88 年間向法院提起該公業派下權確認
          之訴，經最高法院民事判決上訴駁回，該判決是否拘束上訴人為該公業申
          報人及相關派下權疑義乙案，本部意見如說明二。請  查照參考。
說    明：一、復  貴部 100  年 6月 9  日內授中民字第 1000032613 號函。
          二、按祭祀公業條例（下稱本條例）第 3  條第 4  款規定：「派下員：
              祭祀公業之設立人及繼承其派下權之人…」又第 6  條規定：「本條
              例施行前已存在，而未依祭祀公業土地清理要點或臺灣省祭祀公業土
              地清理辦法之規定申報並核發派下全員證明書之祭祀公業，其管理人
              應向該祭祀公業不動產所在地之鄉（鎮、市）公所（以下簡稱公所）
              辦理申報。前項祭祀公業無管理人、管理人行方不明或管理人拒不申
              報者，得由派下現員過半數推舉『派下現員』一人辦理申報。」次按
              民事訴訟法第 400  條第 1  項規定：「除別有規定外，確定之終局
              判決就經裁判之訴訟標的，有既判力。」是確定終局判決有關訴訟標
              的之判斷，即成為規範當事人間法律關係之基準，除非其他事實情事
              變更，而以訴推翻確定判決，否則當事人不得為與該確定判決意旨相
              反之主張，法院亦不得為與該確定判決意旨相反之判斷（本條立法理
              由及最高行政法院 88 年度判字第 3908 號判決參照）。準此，本件
              李○○等人所提之派下權確認之訴，既經法院判決確定，則行政機關
              對於上開確定判決應予尊重，不得為反於該確定判決意旨之處分（高
              雄高等行政法院 97 年度訴字第 617號判決參照）從而，依上開確
              定判決，該等人員即非該公業之派下員，應非屬本條例第 6  條之申
              報人。惟因涉祭祀公業管理條例規定解釋適用問題，仍請貴部參酌上
              開說明本諸職權卓處。
正    本：內政部
副    本：本部資訊處（第 2  類）、本部法律事務司（3 份）