主 旨：有關耕地三七五租約出租人就租賃土地非整筆出租時，倘出租人出售該
筆土地全部，承租人得主張優先承買權之範圍疑義乙案，復如說明二、
三。請查照參考。
說 明：
一、復貴部103年12月27日台內地字第1030613811號函。
二、按耕地三七五減租條例第15條規定：「耕地出賣或出典時，承租人有優
先承受之權，出租人應將賣典條件以書面通知承租，承租人在15日內未
以書面表示承受者，視為放棄。（第1項）…。出租人違反前2項規定而
與第三人訂立契約者，其契約不得對抗承租人。（第3項）」查本條係
為扶植自耕農而設，故承租人優先承受權之行使，應以其確有租佃事實
存在為必要條件，且須該承租土地仍屬耕地，俾承租人優先承買耕地後
，能成為自耕農，始符上開規定賦予承租人優先購買權之立法意 旨（
貴部74年1月18日（74）台內地字第286223號函參照）。又耕地所有人
出賣耕地時，承租人就有租賃關係之部分，固得以同一條件主張優先承
買，惟就無租賃關係之部分，並無優先購買權可言（最高法院80年度台
上字第1780號判決參照）。觀諸來函說明及所附資料，本件承租人就新
北市新店區陽光段781及782?地號兩筆耕地（下稱系爭耕地），僅為部
分承租（約為總面積之9分之1），故系爭耕地出賣時，承租人就未有租
賃關係之耕地部分，即難謂有優先承買權之存在。且首揭規定所謂之賣
典條件，係指出租人與他人間所訂契約條件或他人承諾之條件而言（最
高法院52年台上字第3504號判例參照），本件承租人既無法依同一契約
條件（系爭耕地之全部）優先承買，似不得再就其承 租部分，割裂主
張依耕地三七五減租條例第15條第1項規定優先承受。惟此事涉耕地三
七五減租條例第15條規定之解釋與適用，仍應由貴部本諸職權予以審酌
。
三、至本部77年5月11日（77）法律字第7850號函，係針對共有基地設定地
上權時，當共有人之一出賣其應有部分，地上權人可否主張優先承買權
所為之釋示，與本件來函所述情節（租賃一部，承買全部），顯有不同
，尚難逕予比附援引，併此敘明。
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