新北市土地利用學會

主　　旨：依農業發展條例第16條第1項第1款規定申辦耕地合併分割，應審認分割
  　　　　　後無造成耕地面積細碎或不利農業經營之情形，始得辦理。
  說　　明：
  　　　一、查本部92年5月26日台內地字第0920008075號函，係依據行政院農業委
  　　　　　員會92年5月16日農企字第0920127624號函所為釋示，說明農業發展條
  　　　　　例第16條第1項第1款後段規定:「同一所有權人之二宗以上毗鄰耕地，
  　　　　　土地宗數未增加者，得為分割合併。」其立法意旨係基於便利耕地經營
  　　　　　之特殊需要，而賦予分割之例外規定，政策規劃上並無意導致耕地無限
  　　　　　細分；實務上如土地所有權人申請分割、移轉合併登記後，反造成分割
  　　　　　後各筆土地地形位置更形複雜、面積細碎，應非條文制定意旨。
  　　　二、另農業發展條例第16條第1項第1款規定立法意旨所稱「耕地細碎」或「
  　　　　　不利農業經營」實務審認之處理原則，行政院農業委員會104年4月1日
  　　　　　農企字第1040205378號函示:「……二、查農業發展條例第16條(以下簡
  　　　　　稱本條)規定目的，係為防止耕地細分，便利農場經營管理，降低耕地
  　　　　　權屬複雜性，爰參酌農村實際狀況、農業機械操作之便利性及灌溉排水
  　　　　　設施之最佳利用，以農地重劃標準坵塊之面積規定0.25公頃，作為耕地
  　　　　　最小分割面積標準，故上開標準坵塊面積，自可作為合理經營最小規模
  　　　　　判斷之準據；換言之，耕地已具有基本經營規模單元卻一再主張合併分
  　　　　　割，導致小於該單元面積之情形，自得認定已有造成耕地面積細碎，不
  　　　　　利農業經營之虞，合先敘明。三、綜上，針對本條第1項第1款規定意旨
  　　　　　，查係基於擴大農場經營規模需要，允許所購置之毗鄰耕地可不受耕地
  　　　　　分割最小面積限制，或便利耕地經營之特殊需要，而賦予分割之例外規
  　　　　　定，又其分割終局亦不得導致耕地宗數增加，或面積、坵塊較前次合併
  　　　　　分割更為狹小崎嶇，爰本會92年5月16日農企字第0920127624號函及99
  　　　　　年10月29日農企字第0990168260號函等已多次說明有案。故實務認定上
  　　　　　，除可就前項說明作為判斷準據外，所謂擴大農場經營規模或便利農業
  　　　　　經營之特殊需要，尚可就該土地之坵形、農水路鄰接情形等予以客觀判
  　　　　　斷；又對於有無達到擴大農場經營規模之事實，亦非導致它筆土地面積
  　　　　　與其原有面積顯不相當，尤其欲符合該款意旨，亦無需以連續或多次引
  　　　　　用相關規定之方式達成。爰就實務審認提供上開處理原則供參，倘涉及
  　　　　　個案認定較有疑義者，基於行政協助，建議亦得洽詢當地農業主管機關
  　　　　　提供意見，俾利核處。」
  　　　三、關於依農業發展條例第16條第1項第1款規定申辦耕地合併分割案件，請
  　　　　　確實依行政院農業委員會函示原則辦理。