新北市土地利用學會

發文單位：法務部
發文字號：法律 字第 10203512290 號
發文日期：民國 102 年 11 月 21 日
資料來源：法務部法規諮詢意見
相關法條：個人資料保護法 第 2、6、15、16 條（99.05.26）
          個人資料保護法施行細則 第 10 條（101.09.26）
          住宅法 第 37 條（100.12.30）
          住宅性能評估實施辦法 第 5、7、20 條（101.12.25）
要　　旨：個人資料保護法第 15、16 條規定參照，公務機關基於特定目的，並於執
          行法定職務之必要範圍內為蒐集、處理及利用個人資料，無須再經當事人
          書面同意

主    旨：關於貴署研訂之「內政部獎勵及補助『住宅性能評估』申請作業須知及執
          行管考要點（草案）」，其附件 14 「個人資料使用切結書」之內容，有
          無違反個人資料保護法疑義乙案，復如說明二。請查照參考。
說    明：一、復貴署 102  年 9  月 4  日營署管字第 1022918534 號函。
          二、本部意見分述如下：
          （一）按個人資料保護法（以下簡稱個資法）第 15 條規定：「公務機關
                對個人資料之蒐集或處理，除第 6  條第 1  項所規定資料外，應
                有特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要範圍
                內。二、經當事人書面同意。三、……」第 16 條規定：「公務機
                關對個人資料之利用，除第 6  條第 1  項所規定資料外，應於執
                行法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。但有下列
              情形之一者，得為特定目的外之利用：……七、經當事人書面同意
                。」準此，公務機關基於特定目的，並於執行法定職務之必要範圍
                內為蒐集、處理及利用個人資料，無須再經當事人書面同意（本部
                102 年 2  月 4  日法律字第 10100243410  號函參照）。
          （二）次按住宅法第 37 條規定：「為提升住宅品質及明確標示住宅性能
                ，中央主管機關應訂定住宅性能評估制度，鼓勵住宅之興建者或所
                有權人申請評估。（第 1  項）前項評估制度之內容、基準、方法
                、鼓勵措施、評估機構與人員之資格及管理等事項之辦法，由中央
                主管機關定之。（第 2  項）」復以內政部訂定之「住宅性能評估
                實施辦法」（下稱本辦法）如未逾越上開住宅法第 37 條第 2  項
                具體明確授權範圍，則依該辦法第 20 條第 3  項規定：「第一項
                受獎勵或補助之住宅，中央主管機關得將其評估結果登載於指定網
                站。」本件中央主管機關內政部依本辦法第 20 條規定，將其評估
                結果登載於指定網站，而涉及對個人資料之蒐集、處理或利用，即
                屬基於「住宅行政」（特定目的代號：041） 之目的，且係執行法
                定職務（個資法施行細則第 10 條規定），如未逾越必要範圍，自
                得為之，無須再經當事人書面同意。從而，旨揭要點草案規定申請
                住宅性能評估者，應繳交「個人資料使用切結書」之必要性為何，
                似值斟酌，請再釐清確認。
          （三）又按個資法第 2  條第 1  款規定：「個人資料：指自然人之姓名.
                ..及其他得以直接或間接方式識別該個人之資料。」另同法施行細
                則第 2  條規定：「本法所稱個人，指現生存之自然人。」爰以旨
                揭「個人資料使用切結書」之同意登載範圍中，非屬自然人之資料
                部分（例如：公司名稱），並無個資法之適用。
          （四）末按個資法所稱「當事人」，係指個人資料之本人（個資法第 2
                條第 9  款規定參照），故個資法第 15 條第 2  款及第 16 條第
                7 款所定「經當事人書面同意」，係指經個人資料之本人同意而言
                。惟查旨揭「個人資料使用切結書」以「申請單位」列為切結人，
                亦即切結人為「住宅之興建者或所有權人」（住宅法第 37 條第 1
                項、住宅性能評估實施辦法第 5  條及第 7  條規定參照），而旨
                揭切結書之同意登載範圍不以切結人之資料為限，則切結人與同意
                登載範圍所列之「建築物起造人」、「設計人」等，非屬同一人時
                ，就該部分資料，其出具之切結書自不生同意之效力，併予指明。
正    本：內政部營建署
副    本：本部資訊處（同屬第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）