新北市土地利用學會

一、按都市更新條例（以下稱本條例）第22條第1項及本條例施行細則第15條第1項規定，實施者擬定或變更都市更新事業計畫報核時，應取得私有土地及私有合法建築物所有權人出具之同意書，前開同意具私法上及公法上意思表示之雙重性質（最高行政法院98年度判字第692號判決參照）。有關該項意思表示於公法上之效力，性質上與民法規定之非對話意思表示相類似；且因行政法上欠缺有關規範，應類推適用民法有關非對話意思表示之規定（臺北高等行政法院101年度訴字第1607號判決參照）。次按本條例第22條第3項後段規定，所有權人不同意公開展覽之都市更新事業計畫者，得於公開展覽期滿前，撤銷其同意；查民法第95條第2項規定（略以）：「表意人於發出通知後死亡......，其意思表示，不因之失其效力。」

二、又依都市更新條例第22條第1項所定之同意，係表意人憑藉其土地及合法建築物所有權人之合法地位所為，按民法第1148條規定，繼承人自繼承開始時，承受被繼承人財產上之一切權利、義務；本條例第22條第3項既明定首揭同意得於法定期間內行使撤銷權，基於保障土地及合法建築物所有權人行使撤銷權之立法意旨（立法院公報，第96卷第85期，223-225頁），應得允許原表達同意之土地及合法建築物所有權人之繼承人，於符合本條例第22條第3項規定要件下，繼承原意思表示，行使撤銷權。