新北市土地利用學會

發文單位：法務部
發文字號：法律 字第 10203513630 號
發文日期：民國 103 年 01 月 22 日
資料來源：法務部法規諮詢意見
相關法條：民法 第 450 條（102.12.11）
          土地法 第 25 條（100.06.15）
要　　旨：民法第 450  條、土地法第 25 條規定參照，如個別租賃契約期間屆滿時
          消滅後，另行訂定新租賃契約，租賃期間當另行起算；又基於土地所有權
          屬於國家，地方政府僅有管理使用收益之權，土地法明定公有土地處分、
          設定負擔或超過 10 年期間租賃應得民意機關同意，並經行政院核准

主    旨：有關監察院函，為據嘉義市議會函為嘉義市政府出租市有土地，將逾 10
          年期間之租賃期間曲解為租約期限，未依土地法第 25 條規定完成法定程
          序，涉違反最高法院 84 年台上字第 2252 號民事裁判要旨及相關法律規
          定，貴部函復內容疑有偏袒等情乙案，復如說明二、三，請查照參考。
說    明：一、復貴部 102  年 12 月 04 日內授中辦地字第 1026040783 號函。
          二、按民法第 450  條第 1  項規定：「租賃定有期限者，其租賃關係，
              於期限屆滿時消滅。」個別租賃契約期間屆滿時消滅後，如另行訂定
              新的租賃契約，乃為新的租賃關係之發生，租賃期間當另行起算，是
              以，貴部 100  年 5  月 20 日函釋就租賃期間之認定，依上開民法
              規定，並無不符，合先敘明。
          三、次按土地法第 25 條規定：「直轄市或縣（市）政府對於其所管公有
              土地，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分或設
              定負擔或為超過 10 年期間之租賃。」蓋公有土地之所有權屬於國家
              ，地方政府僅有管理使用收益之權，故土地法第 25 條明定公有土地
              之處分、設定負擔或超過 10 年期間之租賃應得民意機關同意，並經
              行政院核准（焦祖涵，土地法釋論，65  年 3  月增訂再版，第 105
              頁至第 106  頁參照）。是以，上開土地法第 25 條所稱「超過 10
              年期間之租賃」於同一承租人時，個別租賃契約期間雖未超過十年，
              惟其適用結果是否與上開條文之立法意旨相符？仍請貴部依土地法第
              25條之立法目的本於職權審酌之。
正    本：內政部
副    本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）