新北市土地利用學會

中華民國一百零二年十月四日財政部國有財產署台財產署管字第 10240
022620 號令修正發布名稱及全文 13 點；並自即日生效（原名稱：國
有非公用土地提供私有袋地通行作業要點）

1          一、國有非公用土地提供袋地通行作業，由本署各分署（以下稱辦理機關
               ）依本要點辦理。

2          二、本要點所稱「袋地」，指非因其使用權人任意行為，而與公路無適宜
               聯絡，致不能為通常使用之土地；或雖與公路有聯絡，其聯絡並不適
               宜或通行有困難，致不能為通常使用之土地。

3          三、得申請通行國有非公用土地之申請人為袋地使用權人，包括所有權人
               、地上權人、農育權人、不動產役權人、典權人、承租人及其他利用
               權人。但不包括國有袋地之受託管理人及綠美化認養人。

4          四、私有袋地之形成係緣於私有土地一部之讓與或分割，或數宗私有土地
               同屬一人所有，讓與其一部或同時分別讓與數人者，應依民法第七百
               八十九條規定辦理。

5          五、國有非公用土地除已核定計畫、用途或處理方式外，辦理機關得審查
               土地相關位置、地形、地勢及用途等，選擇損害最少之處所及方法認
               定通行範圍。
               申請人申請通行國有非公用土地，於辦理機關核發同意通行函前，有
               他人申請承購相同標的之案件時，先審辦申購案。其餘相同標的申請
               案件則按收件時間順序審辦。

6          六、擇定之通行範圍已有使用情事或為共有土地者，應依下列規定辦理：
           （一）已有其他使用權人：除國有土地係提供他人通行、委託管理、認養
                 綠美化外，申請人應取得原使用權人之書面同意申請通行。
           （二）申請人占用：申請人應清除與通行無關之地上物。 
           （三）他人占用：屬原住民申請增（劃）編原住民保留地範圍者，申請人
                 應取得占用人之書面同意申請通行，其餘土地，申請人應切結承諾
                 自行排除妨礙。
           （四）未分管之共有土地：辦理機關同意通行權人使用時，應請通行權人
                 另行向他共有人申請同意。
                申請人依前項各款規定需取得書面同意申請通行者，辦理機關得於
                必要範圍內提供原使用權人或占用人之個人資料，併告知申請人利
                用個人資料應符合個人資料保護法規定，違者應依同法規定受罰及
                負損害賠償責任，並應同時副知原使用權人或占用人。

7          七、辦理機關同意通行者，除法律另有規定外，應通知申請人繳納通行償
               金及填具切結書承諾下列事項：（通知函範例格式如附件一、二，切
               結書格式如附件三、四）
           （一）國有土地僅供通行，倘需申請袋地之建築執照，絕不將國有土地列
                 入其建築基地範圍。
           （二）因通行或設置通行相關設施損害他人或辦理機關權益者，申請人自
                 行負責處理。
           （三）通行範圍遭他人占用或妨礙時，屬原住民申請增（劃）編原住民保
                 留地範圍者，申請人應取得占用人之書面同意申請通行，其餘土地
                 ，申請人自行排除。
           （四）申請人需於國有土地設置通行相關設施者，應先徵得目的事業主管
                 機關及辦理機關同意。相關設施之設置費用、施工安全及維護管理
                 責任均由申請人負擔。
           （五）申請人申請提前返還國有土地時，相關設施除辦理機關同意保留並
                 經申請人贈與國有者得免移除外，均依辦理機關通知如期騰空，返
                 還國有土地。
           （六）繳納通行償金後，相關退款作業依本要點規定辦理。 
           （七）袋地日後如有其他通路，願主動通知辦理機關並無條件配合辦理機
                 關收回國有土地，絕不要求任何補償。
           （八）國有土地日後如有公用需要或依規定處分，申請人配合辦理機關辦
                 理管理機關變更或所有權移轉，絕不提出異議及要求任何補償。
               辦理機關通知申請人繳納通行償金及填具切結書時，國有土地已受理
               涉及管理權變更或所有權移轉案件者，辦理機關應併前項通知函告知
               申請人。

8          八、通行償金依下列規定計收： 
           （一）僅提供通行者：按同意通行當期申報地價年息百分之五計算，一次
                 計收五十年，不得分期繳納，期限屆滿後不再收取償金。
           （二）提供指定袋地建築線，核發建築執照者：按同意通行當期公告土地
                 現值之百分之三十，加計申報地價年息百分之五計算六十年之總金
                 額，一次計收，不得分期繳納，期限屆滿後不再收取償金。
           （三）通行期間，通行權人要求變更通行位置時，應重新依規定申請並計
                 收償金。
           （四）同一範圍之國有土地，經分別受理申請通行者，應逐案計收償金。

9          九、通行償金收訖後，有下列情形之一者，得同意通行權人申請退還：
           （一）通行權人已無通行需要，得自其騰空返還土地當日起，按日數比例
                 無息退還未到期之償金。
           （二）通行權人取得通行土地之所有權或其他使用權者，得自其取得土地
                 所有權或其他使用權當日起，按日數比例無息退還未到期之償金。
           （三）申請指定建築線案件，經完成建築線指定，因未領得建築執照，或
                 建築執照經變更、撤銷或註銷，已無需利用通行土地指定建築線者
                 ，得自申請之日起，按日數比例無息退還未到期之償金。
               同意通行土地經依法撥用或移交其他機關，或依規定處分所有權移轉
               他人時，辦理機關應通知通行權人，已收取之償金不予退還，並同時
               副知撥用或移交機關或取得土地之所有權人同意通行之範圍。
               同意通行土地已依法撥用或移交其他機關後，通行權人遇有第一項各
               款情形申請退還償金時，由辦理機關洽土地管理機關確認後，依該項
               規定辦理。

10         十、辦理機關於申請人繳清通行償金及填妥切結書後，核發同意通行函（
               範例格式如附件五、六）。

11         十一、國有非公用土地經法院判決應提供通行案件，依判決主文辦理，判
                 決主文未載明者，依本要點規定辦理。

12         十二、通行權人申請通行之國有土地案件處理流程詳附件七。

13         十三、依民法其他相鄰關係規定申請使用國有非公用土地案件，除法令另
                 有規定外，得視個案情形準用本要點規定辦理，其中償金部分，按
                 同意使用當年期申報地價年息百分之五計算，一次計收五十年，不
                 得分期繳納。