農業發展條例修正後所繼承之耕地，繼承人之一將其繼受持分移轉予他繼承人者，不得將耕地分割為單獨所有
發文單位：內政部 發文字號：台內地 字第 1030087119 號 發文日期：民國 103 年 02 月 27 日 資料來源：內政部 相關法條：民法 第 1147、1148、1151 條（103.01.29） 農業發展條例 第 16 條（99.12.08） 要 旨：繼承人之一於農業發展條例修正後繼承耕地，嗣後將其持分移轉予他繼承 人，雙方所成立之共有關係非為源自於繼承所產生，不適用農業發展條例 第 16 條第 1 項第 3 款規定，而不得將耕地分割為單獨所有
主 旨：為農業發展條例修正後所繼承之耕地，繼承人之一將其繼受持分移轉予他
繼承人者，已非屬原繼承之情形，應無該條例第 16 條第 1 項第 3 款
規定適用 1 案，復請 查照。
說 明：一、依據行政院農業委員會 103 年 1 月 29 日農企字第 1030201394
號函、103 年 2 月 10 日農企字第 1030203909 號移文單移來苗栗
縣政府 103 年 2 月 6 日府地籍字第 1030023284 號函辦理，併
復雲林縣政府 103 年 1 月 2 日府地籍字第 1020182937 號函。
二、按行政院農業委員會 103年 1 月 29 日前揭函示略以：「…查農
業發展條例（以下稱本條例）第 16 條耕地限制分割之規定，其立法
目的係為避免土地過度細分，致影響合理經營利用；但為解決長久以
來共有耕地或其他因變更、三七五租約土地等特殊情形可能導致之產
權糾紛問題，爰有 7 款但書規定。復查各款皆有其立法目的及適用
情形，依該條第 1 項但書第 3 款規定：『本條例中華民國 89 年
1 月 4 日修正施行後所繼承之耕地，得分割為單獨所有。』係以促
進產權單純化，故立法說明略以：『立法院之審議修正係基於行政院
版本第一項有關『耕地不得移轉為共有，但因繼承者除外』之規定，
因繼承得為共有，經一段時間後，勢必又有『共有』之產權糾紛問題
；繼承係法律事實，不能以人為因素掌控…最後決定『繼承之耕地，
得分割為單獨所有』。』爰該款規定既為解決耕地再因繼承而致產權
過度複雜之問題，則非因繼承行為如贈與、買賣等介入所成立之共有
關係，自無該款規定之適用。…」先予敘明。
三、次查「繼承，因被繼承人死亡而開始。」「繼承人自繼承開始時，除
本法另有規定外，承受被繼承人財產上之一切權利、義務。…」「繼
承人有數人時，在分割遺產前，各繼承人對於遺產全部為公同共有。
」分為民法第 1147 條、第 1148 條及第 1151 條所明定；又本部為
簡化繼承登記，於 84 年 4月 28 日台內地字第 8474679 號函明
釋，繼承人得免先辦理公同共有之繼承登記，逕辦分割繼承登記。故
繼承人申辦繼承登記（或分割繼承登記），自登記完畢後，嗣後繼承
人間再因買賣或贈與等所為之所有權移轉，應屬另一登記行為。
四、又農業發展條例修正後所繼承之耕地，繼承人未主張分割為單獨所有
，部分共有人將其繼受持分移轉予他人，依本部 101 年 2 月 9
日台內地字第 1010092343 號、91 年 8 月 15 日台內地字第 091
0010422 號函釋，認其關係屬該條例修正施行後新成立之共有關係，
故無該條例第 16 條第 1 項第 3 款規定適用；而繼承人之一將其
持分移轉予他繼承人者，雖其持分未移轉予繼承人以外之第三人，因
該共有關係非為源自於繼承所產生，且買賣、贈與或交換等行為是屬
所有權變更之情形，故依行政院農業委員會 103 年 1 月 29 日前
揭函示見解，非因繼承行為如贈與、買賣等介入所成立之共有關係，
自無該款規定之適用。
正 本：各直轄市政府地政局、桃園縣政府地政局、各縣（市）政府
副 本：行政院農業委員會、本部法規委員會、地政司【土地登記科、地權科】
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